解讀《文山州100個高品質藥園5年建設實施方案》
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/09/11 來源:文山州三七中醫藥發展中心
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2019年9月6日,州人民政府辦公室印發了《文山州人民政府辦公室關于印發文山州100個高品質藥園5年建設實施方案的通知》(文政辦發〔2019〕150號),為了便于各級黨委、人民政府及其工作部門和社會公眾更好地了解《文山州100個高品質藥園5年建設實施方案》(以下簡稱《方案》)的相關內容,切實抓好貫徹落實工作,現將《方案》解讀如下: 

一、《方案》編制的必要性 

以三七為重點的中醫藥產業是州委、州政府確定的四大重點產業之一,據統計,截止2018年底,文山州從事中藥材種植的企業達63戶,行業協會、合作社等農民專業合作組織達291個,發展三七、石斛、重樓、砂仁、銀杏、紅豆杉、八角、草果等中藥材種植面積達146.32萬畝,全州中藥材種植業呈現蓬勃發展的勢頭。為貫徹落實好《中共文山州委文山州人民政府關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》(文發〔2018〕23號)精神,大力實施產業新主體新平臺建設工程,加快推進全州以三七為重點的中醫藥產業實現高質量發展的目標,有必要結合全州中藥材種植業實際情況制定實施《方案》。 

二、《方案》編制的思路 

由于中藥材種植涉及的品種眾多,各個品種生長的習性、周期不同,特別是三七輪作間隔時間長,難以實現在固定的區域內按照設施農業的要求發展三七種植基地;另外,各個品種種植投資差異大,我州比較有特色的三七、鐵皮石斛、重樓等投資均較大,而中藥材產品市場波動較大,近年來,三七、鐵皮石斛等原料價格低迷,財政資金投入有限,在中藥材基地的建設中難以發揮拉動作用,故《方案》主要是圍繞如何定義“高品質藥園”、明確發展目標、制定實施步驟、出臺保障措施等方面起草,目的是通過評選認定的方式,引導和鼓勵現有的中藥材種植企業、合作社或種植大戶在自我發展完善中不斷健全品種培育、規范化種植、科學化采收加工等,減少化肥、農藥施用和地膜等農業投入品造成的危害,提高文山州中藥材品質,進而推動全州中醫藥產業實現高質、高效、綠色發展。 

三、《方案》的主要內容 

《方案》總體框架分為五個部分。 

(一)總體要求 

高品質藥園的建設要堅持以市場為導向,以企業為主體,以科技為支撐,通過高品質藥園的建設、評選及認定,最終實現提高全州中藥材產品品質的目標。 

(二)高品質藥園的涵義 

本部分對高品質藥園進行了定義,從種植品種、基地建設規模、生產管理、組織化程度、效益等方面提出明確要求,需符合相應的條件才能稱之為“高品質藥園”,并對優先評選和一票否決等事項進行了規定。 

(三)發展目標 

《方案》提出力爭用5年時間在全州培育發展100個高品質藥園,其中2019年30個,2020年、2021年、2022年均為20個,2023年為10個;8縣(市)的發展目標分別為:文山15個,硯山10個,丘北10個,西疇12個,麻栗坡15個,馬關13個,廣南10個,富寧15個。 

(四)實施步驟 

《方案》實施期限為5年,實施步驟包括準備階段、申報認定階段和動態管理階段,并以此形成長效工作機制,每年度分階段分步聚執行。在動態管理階段,對認定后產品質量達不到相關標準或有不良信用的,要取消“文山州100個高品質藥園”牌子,并收回已給予的獎勵資金,不再享受相應的扶持政策。 

(五)保障措施 

1.加強組織領導 

為做好高品質藥園的建設工作,州、縣(市)分別要成立相應的領導小組和工作小組,共同做好高品質藥園的規劃、統籌、協調、指導和建設工作,全力打造高品質藥園。 

2.優化評選辦法及結果運用 

高品質藥園的評選認定辦法由州高品質藥園建設領導小組按高品質藥園的定義標準進行評選認定,從2019年開始至2023年,每年評選1次,符合條件的企業、農民專業合作社、種植大戶等均可作為評選對象。 

經掛牌認定的高品質藥園,從三七產業發展專項資金中給予每個5萬元獎勵,并在政府組織的產業宣傳、項目推介、招商引資活動中給予傾斜。 

3.強化項目支持 

各縣(市)需要結合產業扶貧,統籌利用好涉農資金支持高品質藥園建設,持續加大對高品質藥園建設前端、中端、后端和產業融合發展等各階段、多環節、全過程的扶持力度。 

4.強化要素保障 

各縣(市)需要著力夯實高品質藥園建設過程中涉及的土地、資金、人才等要素保障,有效破解制約發展的瓶頸。 


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