玉榮在州食安委第二次全體會議上的講話
政情通報第三十四期
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/08/14 來源:
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按:201989日,州人民政府召開州食安委第二次全體會議,副州長玉榮出席會議并講話。會議傳達學習了全省野生菌中毒防控工作通報會議精神,深刻分析了當前我州野生菌中毒防控工作形勢,就抓好下一步野生菌中毒防控工作進行了安排部署。現將講話印發,請各縣(市)各有關部門結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

 

 

在州食安委第二次全體會議上的講話

 

副州長  玉  

 

201989日)

 

 

同志們:

 

今天,州政府召開州食安委第二次全體會議,主要任務是:貫徹落實全省野生菌中毒防控工作通報會議精神,通報我州工作情況,分析面臨的形勢,深刻反思和查找工作中存在的問題,及時采取有效措施堵塞漏洞,堅決遏制野生菌中毒事件多發頻發勢頭,切實保護人民群眾身體健康和生命安全。剛才,州食品安全辦、州衛生健康委分別通報了全州野生菌中毒情況,分析了存在問題,提出了下一步工作意見;西疇縣、廣南縣匯報了本縣工作情況,馬關縣作了經驗交流,大家講得都很好,我都贊同,希望認真抓好落實,特別是馬關縣推行的擴大覆蓋面、提高感受度、增強安全感經驗做法,值得各縣(市)、各部門借鑒和推廣。下面,我講四點意見。

 

一、找準差距,深刻反思,切實增強做好野生菌中毒防控工作的責任感和緊迫感

 

根據王毅同志和桂芬同志的通報,截至727日,我州食品安全應急報告發生7起家庭自采誤食野生菌中毒事件,導致28人中毒,8人死亡。州疾控食源性疾病爆發監測系統報告95起、中毒352人、死亡8人。從通報情況看,中毒起數、中毒人數、死亡人數都比去年成倍增長(2018年發生3起、中毒12人、死亡4人),均排在全省第一位,特別是死亡人數占全省的34.8%,給人民群眾身體健康和生命安全造成重大損失,令人痛心疾首,值得大家認真檢討和深刻反思。在全省野生菌中毒防控工作情況通報會上,我州作了深刻的檢討。雖然近年來通過各級各部門的共同努力,我們在遏制社會餐飲單位、農村家宴、集體食堂、學校食堂、工地食堂等公共聚餐場所野生菌中毒事件工作方面做了大量工作,有效防止了群體性中毒事件發生,但農村地區防控工作存在的問題還比較突出,這說明我們在思想認識上、宣傳的針對性上、聯防聯控機制的建立上、應急救治能力上還有差距和不足。主要體現在以下幾方面:

 

一是思想認識還不到位。少數部門和領導干部錯誤地認為,野生菌中毒事件的發生主要是群眾自采誤食導致,不是典型的食品安全事故和事件,我們每年都采取各種方式開展了大規模的宣傳教育,能做的工作也就只有這么多了,不可能一家一戶地盯著不讓群眾采食野生菌,再發生中毒事件我們也無能為力,是群眾自己的事了。我相信這種認識在我們少數領導干部身上還是存在的。這充分說明我們對野生菌中毒防控工作認識還不到位,重視程度還不夠,食品安全屬地管理責任還沒有落實,沒有真正樹立起以人民為中心的發展理念,是典型的錯誤認識。

 

二是宣傳的針對性不強。突出體現在宣傳對象、宣傳形式、宣傳內容上精準度不高,針對性不強,走形式、應付了事的情況仍然存在。部分邊遠地區、少數民族地區群眾特別是老年人、兒童對我們發放的宣傳資料看不懂,分不清哪些野生菌是有毒的哪些是無毒的,還以為圖片上的都是可以吃的。宣傳內容單一,沒有用群眾的語言來宣傳,群眾沒有切實感受到野生菌中毒造成的巨大危害,存在僥幸心理,認為以前這樣吃都沒有中毒,現在吃也不會中毒。有的即使發現中毒了也不及時就醫,認為拖一拖就好了,丘北縣就發生一例中毒嘔吐后出現假逾期而拒絕洗胃,錯過了最佳救治時機導致死亡,使得全州死亡事件和人數增加。

 

三是聯防聯控機制不完善。野生菌中毒防控工作需要從中毒預防到醫療救治各方面進行努力,既要減少中毒事件發生,更要努力做好中毒人員救治,千方百計減少死亡事件。但目前我們工作中仍然存在橫向聯系不夠、縱向溝通不到位等問題。從大家剛才通報的情況可以看出,我們在信息溝通機制上就存在不順暢的問題,口徑不統一,各部門之間數據出入較大,州食安辦上報的情況是發生中毒事件7起、中毒28人、死亡8人,州疾控監測系統報告發生95起、中毒352人、死亡8人,在全省均排第一位。排第二位的德宏州發生46起、中毒176人、死亡5人,野生菌產菌大州楚雄發生10起、中毒52人,未造成人員死亡,迪慶州未報告中毒事件。各級各部門要切實加強信息溝通,準確把握信息上報的標準、程序、內容等,學習借鑒馬關縣及其他地區好的做法和經驗,切實規范信息上報工作。

 

四是應急救治能力不強。從我州發生野生菌中毒的區域和場所來看,大都發生在邊遠山區和農村家庭,交通不便,加之中毒人員大多知識層次較低、自救能力較弱,當地衛生室和鄉鎮衛生院是離中毒人群最近、最快科進行應急處理的機構,但由于衛生室、鄉鎮衛生院在設備配置、人員培訓等方面還有差距,就近就快治療能力較弱,稍為嚴重的就需要轉到縣級或州級醫療機構,耽誤了最佳救治時間。

 

各級各部門務必要清醒認識當前面臨的形勢,切實增強責任感和緊迫感,以強烈的政治責任擔當,全力抓好野生菌中毒防控各項工作,堅決守住食品安全底線,確保廣大人民群眾的生命安全。

 

二、提高站位,強化領導,切實落實野生菌防控工作主體責任

 

加強野生菌中毒防控工作,事關廣大人民群眾身體健康和生命安全,事關全州經濟社會穩定發展大局。陳豪書記、阮成發省長明確指示一定要盯住、抓好野生菌野中毒防控工作;張秀蘭州長批示要進一步查找工作薄弱環節,對野生菌中毒防控工作再宣傳、再安排、再落實,防堵漏洞,嚴防事故發生。各級各部門一定要提高政治站位,堅持以人民為中心的發展理念,按照習近平總書記關于食品安全四個最嚴的要求,堅持問題導向,深刻汲取事故教訓,進一步加強組織領導,明確工作責任,推動野生菌中毒防控工作落實到位

 

一是要強化組織領導,落實主體責任。要進一步健全完善食物中毒防控工作責任體系,認真落實食品安全黨政同責,地方政府負總責的要求,實行區域負責、任務分片、責任到人。各縣(市)黨委、政府要按照《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,強化食品安全屬地管理責任,建立起政府主導、部門協作、全民參與的防控工作格局。剛才,州政府與各縣(市)政府和州食安委成員單位簽訂了食品安全目標責任書和預防野生菌中毒目標責任書,州食品安全辦同時將省政府與州政府簽訂的2019年目標責任細化分解到各縣(市)和各部門,各縣(市)與鄉鎮、鄉鎮與村委會、村委會與村小組也要盡快逐級簽訂目標責任書,按照食品安全四個最嚴的要求,把野生菌中毒防控工作責任層層壓實到鄉鎮、村委會和村小組,切實落實好主體責任。

 

二是要明確工作分工,落實工作職責。各縣(市)政府要認真落實屬地管理責任,做到責任分片、責任到人。各級政府食安委及其辦公室要充分發揮綜合協調、督查督辦、跟蹤問效職責,加強形勢研判,督導檢查,查找薄弱環節,督促整改落實。各級衛生健康部門要牽頭抓好野生菌中毒防控知識宣傳和應急救治工作,健全完善工作責任體系,組織基層醫療工作人員開展食品安全健康教育知識講座,進村入戶普及野生菌中毒防控知識及自救措施,讓群眾認識到食用野生菌中毒后的災難性后果,引導群眾不采摘、不食用、不銷售識別不了的野生菌,最大限度減少群眾誤食有毒野生菌中毒風險,特別是要培訓基層醫務人員掌握最簡單最有效的催吐方法,教會群眾利用肥皂水等家庭現有物品及時催吐,提高自救能力。各級市場監管部門要抓好流通、餐飲環節的中毒防控工作,嚴格督促落實主體責任,加強對各類集中用餐單位、旅游團隊餐飲服務場所、農村自辦宴席、學校食堂、建筑工地食堂等重點單位的監督檢查,嚴防群體性食物中毒事件發生。各級宣傳部門要利用各種宣傳手段抓好野生菌中毒防控等食品安全知識宣傳。各級教育體育部門每周要安排一定課時宣傳食品安全知識,特別是野生菌中毒防控知識,繼續開展小手拉大手食品安全知識宣傳活動,向學生深入普及野生菌中毒防控知識,由學生向家庭、由家庭向社會輻射宣傳。各級林草部門要發動鄉村護林員,在野生菌生長的山林附近懸掛宣傳標語開展防控野生菌中毒知識宣傳。各鄉鎮政府要組織駐村干部和扶貧工作隊員在進村入戶走訪、遍訪時,將野生菌宣傳單發至每戶群眾家中。各級網信部門要加強輿情監測,做好輿情研判,及時進行輿情分析、預警,做到早發現、早報告、早處置。

 

三、強化宣傳,注重實效,全面提高群眾野生菌鑒別能力和中毒危害意識

 

宣傳教育是做好野生菌中毒防控工作的關鍵環節,要緊緊抓住這個牛鼻子,全方位、多角度、多形式開展宣傳教育,做到廣覆蓋、多載體、重實效。近期,我到部分縣(市)和鄉鎮進行調研,走訪了部分野生菌中毒家庭,聽到很多群眾用十分通俗、質樸的語言講野生菌中毒危害,感受很深。比如:野生菌能吃不能吃最好不要吃,吃了會死人去年吃不死,今年吃了可能會死等等,這些都是群眾的親身體驗,最有說服力,是最好的宣傳材料,要制作成永久性宣傳標語掛在村口。我們搞宣傳,就是要用群眾看得懂、聽得懂的語言和群眾能夠接受、易于理解的通俗易懂的形式表達出來,才能讓群眾入心入腦,才具有針對性和實效性。

 

一是在宣傳對象上要做到全覆蓋。各級各部門要加強野生菌中毒特點和規律分析,把野生菌中毒防控工作的主戰場確定在農村,宣傳重點放在偏遠山區,重點關注經濟條件相對較差的家庭,以及往年多發頻發的鄉鎮和村寨,特別是要加大對農村留守老人、兒童以及外籍嫁入人員、外來務工者的宣傳教育,加強薄弱環節,消除宣傳肓區。

 

二是在宣傳內容上要突出針對性。部分群眾對野生菌中毒危害認識不足、鑒別能力較弱、缺乏急救知識等,是野生菌中毒事件多發頻發和造成人員死亡的重要原因。宣傳內容的重點要放在提高群眾辯識野生菌能力、防范誤采誤食以及采取救治措施等知識點上,廣泛宣傳誤采誤食野生菌帶來的嚴重后果,把近期我州發生的野生菌中毒事件特別是導致死亡的事件作為典型案例進行宣傳,讓群眾真切感受到野生菌中毒的危害,引以為戒。要教育引導群眾中毒后第一時間采取催吐等自救措施,并及時就醫,爭取最佳治療時間,減少死亡事件發生。

 

三是在宣傳形式上要突出多樣性。既要注重利用廣播電視、報刊雜志、車載移動媒體、公交視屏等平臺宣傳,又要充分發揮互聯網、微信、微博、新媒體、電影下鄉、農村板報、農村大喇叭等與群眾生活聯系緊密的宣傳平臺的作用,更要結合各地風俗習慣、民族特點創新宣傳方式。針對群眾對野生菌辯識能力不強等問題,要進一步改進宣傳圖片設計,將我州常見的有毒野生菌圖片用骷髏頭(“   )或打叉(“×”)等通俗易懂、形象生動的標識標注,讓群眾一聽便懂、一看便知。針對宣傳效果不好的問題,要廣泛發動干部群眾將群眾的切身感受、通俗易懂的語言、特別是中毒家庭人員現身說法等錄制成小視頻,分別以壯語、苗語、瑤語等民族語言等在抖音、快手等新媒體平臺上向群眾推送,用群眾的語言和事例教育群眾。針對宣傳覆蓋面不到位的問題,各縣(市)要采取十個一(在每個村民小組顯眼位置設置1個永久性的食品安全宣傳欄(櫥窗),噴涂1條永久性的預防野生菌中毒宣傳標語,播放1次野生菌中毒防控知識,出1期野生菌中毒防控宣傳欄,發1次野生菌中毒防控宣傳信息,上1堂野生菌防控安全課,村民小組貼1張宣傳畫,召開1次群眾會,每戶發1份野生菌防控宣傳材料,每戶簽1份不采摘、不買賣、不食用不熟悉或不知名野生菌承諾書)和七進(進學校、進市場、進餐館、進社區、進農村、進家庭、進工地)等宣傳模式,開展村不漏組、組不漏戶宣傳。州食品安全辦印制的12萬份《預防野生菌中毒告知書》,各縣(市)要組織人員盡快分發,進村入戶開展一對一宣傳并簽收留檔,確保宣傳無死角、無盲區。

 

四是在宣傳隊伍上要突出廣泛性。在充分發揮食品安全一專三員作用的基礎上,各級黨委、政府要廣泛發動社會力量、農村醫療隊、家庭醫生和駐村扶貧工作隊員等投入到宣傳引導工作中來,切實提高宣傳實效。

 

四、履職盡責,創新舉措,推動野生菌防控工作各項措施落實到位

 

我州最突出的三大食品安全問題,一是農村家庭自采誤食野生菌中毒,二是農村家庭食用自制霉變吊漿粑中毒,三是家庭誤食毒性中藥材泡酒中毒。在這三類事件中,野生菌中毒事件是涉及面最廣、涉及人數最多,年年發生,年年有人中毒死亡,特別是今年,無論是中毒事件還是死亡人數均是全省之最。如果再繁頻發生野生菌中毒事件特別是造成人員死亡事件,我們既不能向省州黨委、政府交待,更不能向廣大群眾交待。各級各部門一定要履職盡責,嚴防野生菌中毒事件發生。

 

一是要建立長效機制。各級各部門要緊緊圍繞“預防控制”和“應急救治”兩個關鍵環節,不斷完善聯防聯控工作機制。近期,州食安委將下發《食品安全專項協作小組議事規則》等7個議事規則,明確了各組工作職責和牽頭單位,各級各有關部門要結合本行業本地區實際,及時制定具體落實方案,加強協調配合,推進各項工作落實。特別強調要完善信息互通長效機制,各縣(市)政府食品安全辦、食品安全監管部門、衛生健康行政部門要建立信息互通聯動機制、信息溝通驗證核實制度,切實規范報送范圍、內容、程序和時限,統一口徑,嚴防同一事件多出口、多數據情況發生。今后,各級食物中毒信息上報要嚴格按照食品安全地方政府負總責的要求,凡是要上報上一級的食品安全信息需報告當地政府同意后才能往上一級政府或部門上報。

 

二是要強化督導檢查。州食品安全辦要繼續組織多部門下沉到野生菌中毒頻發多發地區開展調研督導檢查,督促建立政府主導、部門協作、全民參與的防控工作格局。各縣(市)政府要立即開展自查自糾,督促各鄉鎮、村民小組進村入戶開展隱患排查。各縣(市)政府食品安全辦要樹立嚴實作風,聯合多部門迅速對重點鄉鎮、村委會、村小組開展調研督導,認真分析研判,查找薄弱環節,督促整改落實。要嚴格食品安全事件一事三報”“一事三查制度(三報:初報、續報、終報;三查:查主體責任、查行政管理責任、查監督管理責任),凡因工作責任不落實、措施不到位,導致當地野生菌中毒事件多發頻發,影響野生菌中毒防控形勢判斷,造成嚴重后果的,必須依法依紀追究責任。

 

三是要創新工作舉措。按照省政府與州政府簽訂的目標責任書規定,發生一起較大食品安全事故扣2分,我州今年已發生6起野生菌中毒死亡事件,已被扣了10分,嚴重影響了年度考核工作。各級各有關部門要確保其他考核事項不再被扣分的基礎上,認真思考被扣掉的10分怎么彌補回來,緊緊圍繞省級明確的三項10分加分事項進行謀劃(即:轄區內食品生產經營企業參加食品安全責任保險參保率達到10%的加5分;通過第三方專業機構開展城鄉居民食品安全滿意度測評,測評分在90分以上的加3分;轄區內綠色食品牌“10大名品獲獎企業、省級以上農業產業化重點龍頭企業和三品一標認證主體(企業)中食用農產品生產經營主體100%上線運行省級、國家級農產品質量安全追溯信息平臺,實現產品信息可追溯的加2分),不斷加大工作力度,千方百計爭取將被扣的分數通過創新成效彌補回來,確保完成今年工作目標任務。

 

同志們,民以食為天,民以食為安。當前正值野生菌全面上市的關鍵時節,野生菌中毒防控工作刻不容緩,我們不能有絲毫的松懈和麻痹,務必壓實各方責任,抓牢關鍵環節,認真履職、主動作為、攻堅克難,最大限度減少野生菌中毒事件發生,確保人民群眾身體健康和生命安全,以優異的成績迎接新中國成立70周年!

 

 

 


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