賀勇在全州清理拖欠民營企業中小企業賬款工作推進會議上的講話
政情通報第二十七期
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/07/12 來源:
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按:201979日,州人民政府召開全州清理拖欠民營企業中小企業賬款工作推進會議,州委常委、常務副州長賀勇同志出席會議并講話。現將賀勇同志的講話印發,請各(市)各有關部門認真學習領會,抓好貫徹落實。

 

 

 

 

 

在全州清理拖欠民營企業中小企業賬款

 

工作推進會議上的講話

 

州委常委、常務副州長  賀  

 

201979日)

 

 

同志們:

 

剛才,州清欠辦通報了全州清理拖欠民營企業中小企業賬款工作進度情況,分析了不足,提出了下步工作意見,我都同意。請各縣(市)、州級有關部門結合工作實際,認真抓好落實。下面,我講三點意見。

 

一、切實增強做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的責任感和緊迫感

 

全州清理拖欠民營企業中小企業賬款工作啟動以來,州委、州政府高度重視,及時成立了清欠工作領導小組,制定下發了清欠工作方案,明確責任和清欠范圍,領導和組織開展清欠工作,定期聽取工作情況匯報,及時研究解決清欠工作中存在的困難和問題。領導小組辦公室和清欠組、認定核實組、督導檢查組三個工作組,認真履職盡責,指導和督促各縣(市)、州級相關部門扎實開展清欠各項工作。截至6月底,全州共清理拖欠民營企業中小企業賬款18.01億元,其中:政府部門16.76億元,政府平臺公司1.25億元。已償還欠款1.65億元,欠款余額為16.36億元

 

從目前情況看,清欠工作雖然取得了一定成效,但與國家和省的要求還有較大差距。一是償還欠款進度緩慢。截至6月底,全州的償還進度僅9.18%。與全省平均水平32%相比,差距高達22.82個百分點,在全省排位靠后。其中:州級償還率不到7%,縣(市)最快的是富寧縣,償還率19.15%;最低的是西疇縣,償還率至今為0。與全年清欠50%的目標相比,還差40.82個百分點,進度不到五分之一。二是清理不夠全面徹底。前期的清理工作中,由于對政策的理解和認識不足,加之沒有規范統一的口徑,各縣(市)、州級各部門對清欠的范疇把握不準,導致清理工作不夠全面徹底。從州審計局提供的審計情況看,部分縣(市)和州級部門清理工作仍然不夠全面準確,還存在漏報、多報等問題,影響了清欠工作的正常開展。三是清欠責任壓得不實。部分縣(市)、州級有關部門對清欠工作認識不夠,未把清欠責任真正放在心上、扛在肩上、抓在手上,未納入重要議事日程來研究推進此項工作,責任不明、措施不實,工作推動較為緩慢。

 

抓好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于支持民營經濟發展決策部署、助力經濟高質量發展,貫徹落實“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”要求的重要舉措。民營經濟占我州經濟的半壁江山,是推動我州經濟社會發展的重要力量,已經成為我州創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、財政稅收的重要來源,在經濟發展、農村富余勞動力轉移、市場開拓等方面具有重要作用。清理拖欠民營企業中小企業賬款,對提升全州營商環境、實現民營企業輕裝上陣、良性發展具有重要意義。各縣(市)各有關部門一定要提高政治站位,切實增強做好清欠工作的責任感和緊迫感,從嚴守政治紀律的高度,把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來,不扣不折抓好清欠工作落實,確保按時完成國家和省要求的償還任務。

 

二、突出重點,扎實推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作有序開展

 

按照國家和省清欠工作方案要求,今年底前要確保完成償還50%以上欠款的目標。就我州目前償還情況來看,塌目標任務進度高達40.82個百分點,形勢非常嚴峻。各級各有關部門務必采取有力措施,加大工作力度,加快清欠工作進度。

 

(一)完善清欠臺賬。各級各部門要在前期清理欠款余額的基礎上,建立完善的清欠臺賬,制定詳細清欠時間表,落實好還款資金來源,做到能償盡償、能清則清、能早則早,有序推進全年清欠工作。對存在分歧和進入司法程序的拖欠款項,必須說清情況、列出明細。對個別難度極大、確實不能在年底前完成清欠的賬款要講明詳細原因,制定解決辦法,確保盡快清零。需要強調的是,619日,國務院減負辦整理了清欠工作有關問題口徑,下發了《關于清欠工作有關問題口徑的函》,州減負辦已轉發各縣(市)和州級各有關部門。請各縣(市)和州級各有關部門按照規定口徑認真清理拖欠民營企業中小企業賬款,核實拖欠金額,規范填報相關臺賬報表,以確保清欠臺賬數據的準確真實。同時,尚未制定完善詳細償還計劃和解決方案的,務必抓緊時間,認真研究,按照規定要求及時報送州減負辦。

 

(二)壓實工作責任。各縣(市)政府及有關部門要按照屬地管理、分級負責,誰監管誰負責的要求,嚴格落實清欠工作責任,督促指導本地區本部門認真開展拖欠賬款的清償工作。具體拖欠部門和地方政府平臺公司要承擔清欠的主體責任,依法履行還款義務,積極籌措還款資金,嚴格執行還款進度,對標對表,倒逼時間、倒逼任務、倒逼責任,確保按時完成還款任務。

 

(三)多方籌措還款資金。各縣(市)政府和州財政局要根據地方財力情況,統籌考慮欠款時間、金額、類型和被拖欠民營企業中小企業發展情況等,制定切實可行的償還計劃,逐個項目明確還款時限。對列入2019年償還計劃的欠款,要按時序進度明確每月償還金額及資金來源。按照誰拖欠、誰償還的原則,各拖欠部門、平臺公司要多方籌措資金,采取有效措施,償還欠款。各欠款部門和單位要厲行節約,壓縮不合理支出,節減經費支出用于償還欠款。要做好財政存量資金統計工作,及時清理盤活財政存量資金,統籌安排使用,爭取統籌資金化解部分債務。各欠款部門可根據單位性質,采取盤活存量資產、引入社會資本合作、政府債務置換、銀行短期貸款等方式逐步償還欠款,千方百計確保完成年度目標任務。

 

三、強化措施,確保清理拖欠民營企業中小企業賬款工作任務圓滿完成

 

省委、省政府將2019年確定為營商環境提升年,清理拖欠民營企業中小企業賬款工作是提升營商環境的一項重要內容,涉及資金籌措、政策完善、審計督查等各方面工作,各級各有關部門務必加強協調配合,確保清欠工作圓滿完成。

 

(一)加強組織領導。州級各部門、各縣(市)政府及相關部門、地方政府平臺公司要提高政治站位,牢固樹立四個意識,切實加強對清欠工作的組織領導,調度各方力量,整合各種資源,確保清欠工作任務扎實推進。要按照邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進的要求,進一步建立機制,分解工作目標,細化工作措施,責任到位,措施到位,確保按時完成目標任務,為民營企業中小企業發展營造良好環境。

 

(二)強化協調配合。州減負辦要充分發揮綜合協調作用,加強對各級減負機構的工作指導和督促,按月通報全州清欠情況及償還目標任務預警,及時將清欠工作中存在的問題報州委、州人民政府,并會同相關部門提出解決辦法或建議,推進全州清欠工作有序開展。審計部門要突出對企業債權、債務的審計監督,發現問題,及時上報及時處理,確保清欠數據準確真實。政府督查室要牽頭做好檢查、監督、考核工作。要有效發揮各職能部門的作用,各司其職,相互配合,共同形成推進我州清欠工作的強大合力。

 

(三)嚴防新增拖欠。堅決防止邊清欠、邊拖欠,陷入惡性循環。對政府投資類項目,要嚴格審核,沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的,一律不得審批,一律不得開工建設。涉及舉債融資的必須嚴格評估項目現金流和收益情況,依法合規落實資金來源和償還責任,嚴禁未批先建、先開工后立項行為,嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業帶資承包,嚴禁拖久工程款,堅決杜絕打白條行為。

 

(四)強化責任追究。7月中下旬,國務院督查組將赴云南省開展實地督查,清理拖欠民營企業中小企業賬款工作就是此次大督查的重要內容之一,對有令不行、有禁不止以及不作為、慢作為、亂作為等問題將嚴肅查處并追責問責。如果此次督查中發現,我州還有對清欠工作不重視、不擔當、不盡責的單位和人員,州委、州政府將啟動問責程序,嚴肅追究相關責任人的責任。

 

同志們,清理拖欠民營企業中小企業賬款工作任務艱巨、責任重大,我們要以高度的政治責任感和使命感,合力攻堅克難,主動擔當作為,扎實抓好清欠各項工作的落實,堅決完成國家和省下達的目標任務,為民營企業發展壯大和經濟社會持續健康發展營造良好的發展環境!

 

 


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