文山州市場監督管理局關于對政協文山州十二屆三次會議第119號提案辦理情況的答復
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/09/30 來源:文山州市場監督局,文州市監函〔2019〕36號
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                                                                             類別:A    

                                                                                 公開    

                                                               文州市監函〔2019〕36號    

 

尊敬的陸仕興等五位委員:    

您們關于《關于加強米線、卷粉等文山傳統特色食品衛生安全監管的建議》的政協提案,經文山州政協委員會指定由州市場監督管理局進行辦理。感謝五位委員在工作之余,利用大量的時間對食品安全工作的調研和對全州食品安全工作的支持和關心!食品安全關乎人民群眾身體健康和生命安全的重大問題,也是全面建成小康社會的重要標志。近年來,隨著經濟社會的快速發展和人民群眾對幸福生活的美好追求和向往,“讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得滿意”,已經成為國家治理的一個重要的民生工程。對此,我局結合您們提交的《建議》,召開專題會議,對當前全州食品安全形勢進行了認真的分析研究,及時安排和部署,細化工作措施,落實工作時限和責任人,切實加強米線、卷粉等文山傳統特色食品衛生安全監管,現將工作開展情況回復如下:    

一、工作開展情況    

今年以來,在州委、州人民政府的正確領導下,在省市場監督管理局的具體指導下,州市場監督管理局深入貫徹落實《食品安全法》,突出米線、卷粉等鮮糧制品食品安全監管工作重點,狠抓各項食品監管法律法規和制度措施的貫徹落實,確保了鮮糧制品生產加工和消費經營等各個環節的食品質量安全,較好的完成了全州鮮糧制品食品安全監管的各項工作任務。文山州共有食品生產加工企業(含小作坊)1182戶,其中,獲得食品生產許可證企業161戶,小作坊1021。在冊登記(含餐飲小攤販數、農村聚餐備案數)餐飲服務單位戶數共有12686戶,持證戶數12594戶,持證率99.27%。(大型餐館24戶、中型餐館1493戶、小型餐館3702戶、快餐店512戶、小吃店4266戶,飲品店810戶、學校持證食堂1879戶、機關事業單位食堂122戶)。其他登記備案餐飲形態2425戶(小餐飲單位652戶,農村聚餐備案數1773戶)。    

(一)食品生產加工小作坊和食品攤販管理情況    

為較好地規范食品生產加工小作坊和食品攤販的經營秩序,保證公眾多層次的消費需求。根據《中華人民共和國食品安全法》、《云南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》、《云南省食品生產加工小作坊登記管理辦法》和《文山州食品藥品監督管理局食品生產加工小作坊登記管理工作指導意見》等法律法規規章要求,文山州市場監督管理局結合監管實際,嚴格落實屬地監管職責,將小作坊和食品攤販登記備案工作交各縣(市)市場監督管理局負責辦理。截止目前,文山州獲得《食品生產許可證》鮮糧制品生產企業25家,停產2家;獲得《食品生產加工小作坊登記證書》小作坊495家,其中鮮糧制品小作坊141家(米線67家,卷粉29家,鮮面條27家,鮮餌絲和鮮餌塊18家),達不到登記條件的100余家小作坊均已備案;獲得《食品攤販備案證》小餐飲和小食雜店1329戶。    

(二)加強社會共治宣傳情況    

自2013年以來,原州食品藥品監督管理局開展除劣扶優保障米線安全專項整治行動,專項行動堅持以整頓與規范、監管與自律相結合,以“扶持大的,規范小的,打擊劣的”為原則,以重點扶持一批管理規范、產品優質的米線生產經營企業,鼓勵做大做強,充分發揮品牌優勢,帶動全州食品產業健康、快速發展為目標,緊扣小作坊、小企業等重點領域,強化整治力度,整治規范不符合食品生產加工條件的小作坊、小企業,嚴厲打擊生產加工不符合食品安全標準的米線產品、非法添加和濫用食品添加劑非食用物質等違法行為,依法取締無證照生產加工米線的“黑窩點”、“黑作坊”。整治期間,根據逐級培訓的原則,文山州聘請技術專家,針對米線等鮮糧制品業務知識和監管要點,舉辦了二期由食品生產監管分管領導、科室負責人及骨干、檢驗檢測負責人組成的業務知識培訓班;各縣(市)局共舉辦了20期鮮糧制品生產加工單位從業人員培訓班,從產品執行標準、生產工藝流程、從業人員健康證管理、產品的貯存運輸等環節加強培訓力度,貫徹落實食品相關法律法規和標準要求,提高對生產安全食品的責任意識和守法意識。同時,各級市場監管人員利用各類宣傳活動,向群眾宣傳鮮糧制品的加工制作常識,講解違法添加的幾種物質,有效防范了食品安全風險,通過正確引導促進全社會共同參與治理食品安全的良好氛圍。    

(三)落實監管責任情況    

今年以來,根據《云南省食品藥品監督管理局關于加強餐飲環節過橋米線放心消費專項行動方案的通知》(云市監辦〔2018〕53號)文件要求,對全州轄區內經營“過橋米線”的餐飲服務單位和米線生產加工單位進行專項檢查。    

一是嚴格落實主體責任。督促獲得食品生產許可證鮮糧制品生產企業嚴格落實質量安全主體責任,明確企業是第一責任人的要求,每月對鮮糧制品企業進行日常監督檢查和巡查回訪。檢查是否保持許可資質的一致性,保證生產環境和條件保持不變;檢查企業進貨查驗記錄、設備清洗維護記錄、原輔材料貯存和領用出庫等記錄臺賬;按規定要求企業建立從業人員健康檢查制度并建立檔案,加強產品出廠檢驗制度管理,對不合格品按質量安全管理制度要求進行處置。

二是檢查督促餐飲業主嚴格落實索證索票制度,完善原料進貨及使用臺賬,保證來源可追溯,去向可追蹤。對米線攤點所采購的米線、畜禽肉類、水產品、禽蛋及其他食品原料必須嚴格進行把關,選擇符合食品安全標準要求,具有合法來源證明的原輔材料。

三是檢查督促餐飲業主嚴格落實專室、專人、專工具、專容器、專設備等“五專”管理責任,按照《餐飲服務食品安全操作規范》的原則,落實設置面積與經營規模相適應的專用加工制作間的規范要求。嚴格煮制溫度控制,米線應在沸水中燙煮后備用;盛湯碗具應在專用設備中加熱(不低于100℃)后使用;食物混合后,湯的表面溫度應不低于70℃;要向消費者明示食用方法,按照生葷、生素、熟食、米線的放置順序規范操作。

四是發揮12315、12331投訴舉報平臺作用,對消費者投訴舉報及時受理,及時分辦,及時處置。實施有效信用監管,及時錄入過橋米線餐飲業主和米錢生產加工單位(含企業和小作坊)日常檢查、行政處罰等相關信息,并實行“黑名單”制度管理,實施失信行為聯合懲戒。

五是加強米線監督抽檢工作,為全面掌握我州鮮糧制品安全總體狀況,及時發現和處置鮮糧制品質量問題,科學評價我州食品安全情況,防范系統性、區域性風險,州市場監督管理局在確保抽檢全覆蓋的基礎上,共抽取了七縣一市的鄉鎮、村等米線鮮糧制品生產加工單位,共計147批次鮮糧制品(包括米線、卷粉、面條、餌塊),檢驗項目包括(二氧化硫殘留、甲醛次硫酸氫鈉、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、脫氫乙酸及其鈉鹽、鋁的殘留量、鉛、黃曲霉毒素B1等)等,檢驗結論全部合格。

通過全州各級市場監管部門在“過橋米線放心消費”專項整治行動中的協調配合,共出動執法人員175人次,出動執法車輛43輛次,共檢查鮮糧制品生產企業23家,抽檢鮮糧制品29個批次,檢查鮮糧制品小作坊34家,發出責令整改20戶;檢查經營米線的餐飲服務單位408家,其中經營“過橋米線”的餐飲服務單位244家,責令整改7戶,2戶存在健康證過期、進貨臺賬不齊等問題,5戶達不到“冷食類食品制售”食品經營項目條件,2戶不符合提供餐飲服務條件已要求關停。    

二、存在的主要問題   

一是部分餐飲業經營者對食品安全的重要性認識不足,重視不夠,進貨索證索票及臺賬記錄不規范或記錄不全。尤其是一些食品攤販加工場所衛生條件較差、加工操作不規范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落實不到位,從業人員健康管理不嚴格等現象較為突出;部分米線生產加工小作坊多數分布在農村及城鄉結合部,從業人員文化水平較低、管理能力差、法律意識和食品安全意識有待增強。二是多數米線加工小作坊存在生產設備簡陋、生產環境及運輸儲存不符合要求,生產管理不到位,原材料登記記錄不齊全等問題;多數食品攤販受條件和位置的制約,監督整改難度較大,對今后餐飲業量化分級管理評定推進工作有一定影響。三是我州食品安全監督工作點多、面廣,任務繁重,執法人員少,力量薄弱,存在監管盲區,對排查出的隱患督查整改工作落實存在一定漏洞,工作力度不夠,各項排查沒有做細做透,對行業潛規則等深層次隱患挖掘不夠,監管水平有待進一步提高。

三、工作打算   

今后,還將本著“打劣與扶優、執法與服務、培訓與宣傳、集中整治與長效管理相結合”的原則,加大對食品生產和餐飲服務環節食品安全工作監管力度,確保各項治理工作取得實效。    

一是堅持日常監管與專項整治相結合,以日常監管深化專項整治,以專項整治強化日常監管,在開展專項整治工作的基礎上,推進日常食品安全監管水平的全面提升。加大對生產加工不符合食品安全標準米線產品、非法添加和濫用食品添加劑、無證照生產加工米線等違法行為的查辦力度,采取快查快辦方式,依法嚴懲無法行為并徹查到底。涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。

二是圍繞群眾關心的熱點、難點問題,突出重點部位,狠抓關鍵環節,督促和落實食品安全管理制度。將加大聯合執法力度,切實解決無證照鮮糧制品生產加工點問題,無證照加工點存在嚴重的食品安全隱患,不利于建立公平、有序、規范的食品生產經營新秩序,為進一步理順關系,在政府統一領導和指揮下,我局將進一步加大聯合執法力度,對屢教不改、生產條件惡劣的無證照加工點,堅決依法查處取締,徹底解決無證照加工點的食品安全隱患問題。

三是繼續探索和建立長效監管機制,結合日常監督工作,認真研究分析,及時發現問題,不斷總結經驗,進一步建立健全組織協調機制、突發事件應急處理機制和食品安全監督信息建設等長效工作機制,全面保障文山州人民群眾的生命財產安全和飲食安全。

 

                                                                 文山州市場監督管理局    

                                                                   2019年9月30日    

聯系人及電話:周嬋,0876-2153816    

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