文山州人民政府辦公室關于印發文山州州級重點建設項目前期費管理辦法的通知
文政辦發〔2019〕163號
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/10/18 來源:
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各縣(市)人民政府,文山百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:

 

《文山州州級重點建設項目前期費管理辦法》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                 文山州人民政府辦公室 

                        20191016

 

(此件公開發布)

文山州州級重點建設項目前期費管理辦法

 

第一章

第一條為進一步規范州級重點建設項目前期工作經費管理,切實提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《基本建設財務規則》(財政部令第81號)、《中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法》(財建〔2006689號)和《云南省省級重點建設項目前期費管理辦法》(云財建〔2014193號)等相關規定,結合我州實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱州級重點建設項目前期經費(以下簡稱前期費)是指州人民政府用于安排爭取中央、省審批或核準的大中型項目和州級確定的重點項目前期工作的州級預算資金

第三條本辦法所稱前期工作是指關系全州全局的政府性投資項目,從建設項目立項申請、可行性研究、初步設計到項目開工前所進行的一系列工作。主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等環節的文本編制、招標、評估、審查、報送及相關工作。

第二章資金安排及使用范圍

第四條申請州級前期費的建設項目,必須符合中央、省、州投資方向,投資規模在1000萬元以上,并具備以下條件之一:

(一)爭取中央和省立項批復的大中型建設項目;

(二)列入國家、省或我州中長期建設計劃或前期工作計劃的大中型項目,包括省“四個一百”重點建設項目、“補短板、增動力”省級重點前期項目、州“三個三十”重點建設項目等;

(三)跨縣(市)重大項目;

(四)已納入州項目儲備庫,年內能盡快開工建設的州級重點項目;

(五)州人民政府安排的其他項目。

第五條單個項目的前期費,原則上控制在項目總投資的10%以內安排。具體使用范圍為:

(一)直接費用。主要包括:項目規劃編制費、初步設計編制費、勘察費、設計費、研究試驗費、項目建議書、可行性研究,環保、節能、用地等專題文本編制、前期工作的標底編制及招投標費用。

(二)間接費用。主要包括:咨詢及評估審查費、技術圖書資料費等推進項目前期工作相關的管理費用。單個項目間接費原則上不超過前期費預算總額的30%

第三章資金申請與撥付

第六條項目前期費的申請,按照項目隸屬關系,由州級主管部門或各縣(市)人民政府(以下統稱項目主管單位)向州發展改革委提出申請,提供以下申報材料:

(一)重大項目前期費申報報告和申報審批表;

(二)重點項目前期費回收責任承諾書;

(三)其他必要的資料。

第七條項目前期費的安排,由州發展改革委、州財政局進行審核提出安排意見,報州人民政府批準后聯文下達執行。

第八條項目前期費的撥付,由州財政局按照“按預算、按進度、按合同、按政府采購”的原則,根據項目前期工作進度撥付。

第四章資金使用與監督

第九條前期費的管理使用應當符合法律法規和國家和省、州有關政策規定,并自覺接受財政、發展改革、審計、監察等有關部門的監督檢查。

第十條項目主管單位應當加強前期費的使用和管理,有下列情形之一的,州財政局應當緩撥或停撥后續資金,并采取相應措施收回已撥前期費。

(一)未按申報內容安排使用前期費的;

(二)未按財政政策、財務制度規定管理和使用前期費的;

(三)提供虛假信息,騙取前期費的;

(四)未按有關規定實行招投標和政府采購的;

(五)前期費下達六個月后仍未使用的;

(六)前期費下達一年后仍未使用完畢的;

(七)存在其他違反國家法律法規規定情形的。

第十一條前期費下達撥付后,項目主管單位應當嚴格按照批準用途管理使用,不得隨意變更項目和資金使用方向。對確屬項目實施內容和目標調整、不可抗力因素影響等原因需作出調整的,應當報請州發展改革委、州財政局審核上報州人民政府批準后變更執行。

第五章資金回收與績效管理

第十二條前期費實行“滾動回收、責任掛鉤、績效考核”機制,州本級預算安排的前期費,在工程竣工決算后由州財政局全額收回。

第十三條根據基建財務制度規定,對批準建設的投資項目,前期費投入應統一計入建設成本。項目主管單位應統籌落實好項目建設資金來源,并從項目到位資金中足額歸還州級安排的前期費,不得以任何理由影響前期費的滾動回收。

第十四條州財政局、州發展改革委對項目前期費的使用、管理和回收等情況履行專項檢查、績效考核、評審等工作職責。

項目竣工后,項目主管單位應及時對項目前期費管理使用情況開展績效自評,并報州財政局進行績效考核評價。對項目前期經費管理使用規范、績效目標完成情況較好的部門和縣(市),在安排下一輪次項目前期經費時給予傾斜。

對因工作不力,導致項目前期工作未能有效開展,未能按本辦法和承諾書規定回收上繳前期費的項目主管單位,涉及州級部門的,由州財政局在下一年度部門預算資金中扣減,直至全額清償完畢;涉及縣(市)人民政府的,州級在三年內不再安排該縣(市)項目前期費,并由州財政局通過年終決算扣回已下拔前期費。

第十五條由于國家宏觀調控、產業政策等原因未批準(核準)建設,或因不可抗力因素無法實施的建設項目,由項目主管單位提出核銷申請,并提交無法開工的相關依據和前期費使用決算報告,交由州發展改革委會、州財政局進行審查上報州人民政府批準后核銷,結余的前期費由州財政局全額收回。

具備以下條件之一的項目,應當申請對前期費進行核銷。項目前期費的核銷比例,原則上控制在州級下達預算額度的30%以內。

(一)州人民政府或省級主管部門確定不再實施的項目;

(二)從安排前期費起,三年內未完成可行性研究報告編制或已完成編制但項目未經有關部門批準的;

(三)主管部門雖已批準可研報告,但項目在三年內暫不具備開工條件的。

第六章

第十六條中央和省對前期費有單獨管理要求規定的,從其執行。

第十七條本辦法由州發展改革委會同州財政局負責解釋。

第十八條本辦法自發文之日起施行,《文山州州級重點建設項目前期費管理暫行辦法》(文財建〔2014119號)同時廢止。

 

附件:1.文山州州級重點項目前期經費申報審批表

2.文山州州級重點項目前期經費匯總表

3.州級重點建設項目前期費回收責任承諾書

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

文山州州級重點項目前期經費申報審批表

申報單位(簽章):填報時間:

項目名稱

項目實施單位

聯系人

聯系電話

項目性質

新建、續建、改擴建、重建、其他

項目總投資

項目政策依據

包括:政策導向、現實需要、進入中央、省、州規劃

項目建設內容

項目建設地點

啟動時間

建設周期

項目前期經費需求(單位:萬元)

總需求和年度需求

項目前期工作需完成的工作

包括但不限于:項目建議書、可行性研究報告、初步設計等環節的材料編制、招標、評估、審查、報送及相關工作

項目前期工作績效目標

實施內容

進度安排

安排資金

1

2

3

項目主管部門意見

州發展改革委審核意見

州財政局審核意見

州人民政府審批意見

 

 


附件2

文山州州級重點項目前期經費匯總表

制表單位:

 單位:萬元

序號

名稱

建設內容及規模

建設地點

建設起止
年限

總投資

項目
性質

投資計劃下達部門

前期工作進展情況

已安排州級前期工作經費

本次下達經費

備注

 

 

 

 

 

 


附件3

州級重點建設項目前期費回收責任承諾書

 

州人民政府:

單位組織實施的項目,申請州級重點建設項目前期經費萬元。為規范資金管理,確保資金使用效益,現作如下承諾:

一、嚴格執行《文山州州級重點建設項目前期費管理辦法》,強化資金使用管理,注重項目績效評價,自覺接受監督。

二、嚴格按照項目前期費滾動使用要求,于工程竣工決算后,將州級安排投入該項目的前期費全額收回并歸還州級國庫。如無法按時足額歸還的,我單位自愿扣減下一年度預算(補助)資金,直至全部償清完畢。

 

 

項目主管單位(蓋章) 

 

 

 

 

 

 


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